4月21日—22日，长江经济带高质量发展：“回顾十年 展望‘十五五’”论坛在四川宜宾举行。大会分论坛上，由中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院、长江经济带研究院、公共资源交易研究中心与广联达科技股份有限公司联合编制的《中国公共资源交易发展报告（2025）》发布。报告全景式复盘2025年中国公共资源交易行业创新发展历程，深度解析前沿实践、精准研判未来趋势，为行业提供兼具理论高度、实践深度与前瞻广度的深刻洞察。

权威智库联手 打造行业发展“年度蓝皮书”

公共资源交易是优化资源配置、规范权力运行、服务经济社会发展的关键领域，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。自2021年首发以来，《中国公共资源交易发展报告》已连续六年发布，成为记录行业变革、凝聚行业共识、引领改革方向的“权威晴雨表”与“实践教科书”。

2025年度报告延续高端智库与行业龙头联合编撰优势，汇聚 “政产学研用”多方智慧，经数月调研梳理而成。全书共8章、近25万字，兼顾理论阐释、政策解读与实践创新，专业性与实用性特色鲜明。

报告主编、中国人民大学长江经济带研究院副院长、公共管理学院教授王丛虎表示，汇集行业智慧编撰这份报告，旨在将公共资源交易中国式治理的理论与实践上升为中国的自主知识和自主创新实践，解析中国式现代化的样本，总结中国公共资源市场化配置的自主创新之路。作为报告联合编撰方与行业数字化使能者，广联达副总裁布宁辉表示，广联达此次携手中国人民大学高端智库发布年度报告，既是对行业发展成果的系统总结，也是企业助力行业数字化创新、履行社会责任的具体实践。

解码政策导向 明晰行业发展路径

2025年是公共资源交易领域深化改革、数智赋能、提质增效的关键一年。在全国统一大市场建设加快推进、“人工智能+”行动全面落地的背景下，行业数字化转型持续深化，体系建设日趋完善，规范化监管精准发力。

报告指出，过去一年公共资源交易领域经历了从传统的工程建设与政府采购向全要素、全数字化、全生命周期治理的深刻转型。随着中央与地方各级政府密集出台一系列针对性强、含金量高的政策文件，我国公共资源交易市场在规范化、透明化、法治化及国际化方面均迈上了新台阶。

对党和国家2025年出台的相关政策进行系统性梳理，并按照政策的主要治理目标进行深度分类解析。聚焦全国统一大市场建设，全面破除准入壁垒与促进公平竞争；深入推进平台数智化转型，实现全流程线上化与一体化智能交易；严格压实各方主体责任，构建全生命周期闭环监管与乱象整治机制；健全社会信用治理体系，深化信用替代证明与分级分类精准监管；拓宽公共资源交易范畴，深化要素市场化配置与定价机制改革；持续优化交易营商环境，加大对中小企业与民间投资的定向支持；落实绿色低碳发展导向，推动公共采购与工程建设专项标准化。

聚焦时代命题 探寻改革破题良方

近年，“人工智能+”行动深入实施，AI大模型、大数据、区块链、云计算等前沿技术深度融入国家治理与经济社会各领域，给公共资源交易行业高质量发展提出了一系列新课题。报告对公共资源交易领域人工智能应用、新型监管体制建设、统一大市场下的公共资源交易平台整合共享、公共资源交易数据授权运营等时代课题，提出破题思路与优化建议。

报告指出，人工智能作为数字时代的核心驱动力，未来将在交易全流程自动化、智能监管与风险防控、个性化服务与决策支持、跨领域协同与信用治理等场景发挥重要作用；公共资源交易新型监管体制建设应重点围绕治理理念、监管主体、权力配置与价值导向四个核心维度展开；在加快建设全国统一大市场的背景下，公共资源交易平台整合共享具有多重战略意义，未来应聚焦制度统一、数据赋能、监管协同三个关键环节精准发力；公共资源交易金融服务平台以“互联网+政务服务+金融服务”为核心理念，推动金融服务与交易活动的深度融合，能有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题；数据授权运营作为公共资源交易领域数字化转型核心抓手之一，将进一步推动数据要素市场化配置进入规范发展新阶段，为培育新质生产力、构建全国统一大市场提供有力支撑。

凝练数智实践 彰显转型创新成效

2025年是深入贯彻落实“人工智能+”行动、驱动行业数智化转型重要的一年。报告指出，过去一年，公共资源交易领域从传统的“流程电子化”全面迈向“AI智慧化治理”的新阶段，以人工智能辅助评标、机器管招投标、远程异地评标为代表的创新举措在全国范围内由试点走向成熟，全国各地涌现出一大批重要的创新实践案例，形成了可复制推广的典型经验。

推动 AI与交易深度融合方面，海南“机器管招投标”、济南 “元宇宙+AI”交易模式、乌鲁木齐建筑行业大模型、深圳智能交易平台等，实现全流程智能化管控与风险防控。建设公共资源交易一张网破除地域壁垒与要素流动障碍方面，广东“粤公平”、南京“宁易新”等统一交易平台打破地域壁垒，有效降低市场主体交易成本。监管体系现代化建设方面，贵州、包头、临泉等地构建智慧监管与数字见证体系，推动监管从“人工监督”向“智能防控”转变。公共资源交易领域跨区域协作方面，广州、济南高新区完善跨区域协同机制，推进远程异地评标标准化，实现优质专家资源共享。

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期的发展蓝图，为公共资源交易高质量发展指明了方向。当前，行业各方正围绕服务全国统一大市场建设、深化数字化转型与智慧交易、创新交易模式与监管方式纵深发力。《中国公共资源交易发展报告（2025）》作为行业改革发展的年度蓝皮书，将为各级监管部门、交易平台、市场主体及科研机构提供重要参考，进一步凝聚行业共识、汇聚创新合力，不断开创公共资源交易高质量发展的崭新局面。